马克斯·韦伯的理论思想是行政组织体系又被称为官僚政治或官僚主义，使行政组织发挥作用，管理应以知识为依据进行控制，管理者应有胜任工作的能力，应该依据客观事实而不是凭主观意志来领导，因而这是一个有关集体活动理性化的社会学概念。 最高领导层相当于组织的高级管理阶层，行政官员相当于中级管理阶层，一般工作人员相当于基层管理阶层。
1、任何机构组织都应有确定的目标。
2、组织目标的实现，必须实行劳动分工。
3、按等级制度形成的一个指挥链。每一级的人员都必须接受上级的控制和监督，下级服从上级。
4、在人员关系上，是指挥和服从的关系。
5、人员实行委任制，所有的管理人员都是委任的。
6、管理人员管理企业或其他组织，但不是企业或组织的所有者。
7、管理人员有固定的薪金。
8、管理人员必须严格地遵守组织中的法规和纪律。
