“高枢密使”是“枢密院”的主官,主要的职责是辅佐宰相,分掌军政,通俗一点说就是掌管统军治国相关的事务。大到兵防、边备、戎马相关政令的制定,传达皇帝的秘密指令,辅助国家治理;小到侍卫排班,内外禁兵的招募、阅试、迁补、屯戍、赏罚,都在“高枢密使”的职责范围内。
设立初期“高枢密使”多由宦官担任,五代时期改由士人担任,后来逐渐被武臣掌控。为适应连年战争的局面,“高枢密使”牢牢掌控军政大权,权利范围得到了扩大,地位也迅速上升。宋代重文轻武,任职者转为文官,职权范围也逐步缩小。
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